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粮食安全形势严峻 全球农业粮食体系亟待转型

2023-11-11 13:41:54
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在最新发布的这份《2023年粮食及农业状况》报告中,联合国粮农组织对全球154个国家的农业粮食体系进行了分析,结果显示,当前的农业粮食体系对人类健康、环境和社会造成了巨大的隐性成本,每年高达10万亿美元(1美元约合人民币7.177元),相当于全球GDP的近10%。

报告称,农业粮食体系的隐性成本对低收入国家影响最为严重,规模可达相关国家国内生产总值的四分之一以上,而中等收入国家受到的影响不及12%,高收入国家则低于8%。在低收入国家,与贫困和食物不足相关的隐性成本规模最为显著。

与这份报告相呼应,联合国多个机构不久前联合发布的《世界粮食安全和营养状况》报告指出,2022年全球估计有6.91亿至7.83亿人面临饥饿,比2019年增加1.22亿人,其中西亚、加勒比地区和非洲的饥饿状况正在加剧。报告警告说,到2030年,全球预计有近6亿人长期食物不足,非洲形势尤为严峻。

此外,据联合国估计,全球生产的几乎三分之一的粮食被损失或浪费,近30亿人负担不起健康饮食。新冠疫情加剧了国家间与地区之间结构性和系统性的贫富差距,低收入国家的粮食安全状况有进一步落后的风险。

世界粮食计划署中东、北非和东欧地区主任弗莱舍此前警告,“全球正面临现代最严重的粮食安全危机”。

当前,全球农业粮食体系受到极端气候、地缘冲突、经济衰退、化肥短缺等多重不利因素影响,全球粮食安全面临严峻挑战。

根据联合国粮农组织的《灾害对农业和粮食安全的影响》报告,过去30年里,各类灾害给农牧业生产带来的损失约为3.8万亿美元,相当于平均每年损失1230亿美元,占全球每年农业总产值的5%。今年的厄尔尼诺现象使全球一些农业主产区遭遇灾害天气,农作物生产受到影响。

国际社会普遍认为,当前全球粮食危机的另一主要症结在于全球粮食分配不均衡,粮食资源在不同国家和地区间存在巨大落差。

过去几十年,全球近80%的谷物生产集中在十几个国家。这种粮食出口国相对集中、进口国则比较分散的供需格局,使得国际粮食市场极易受到疫情、地缘冲突等因素影响,加大了粮食的不安全程度。

去年以来,受地缘冲突影响,乌克兰、俄罗斯等“世界粮仓”的动荡打破了全球粮食供应链的脆弱平衡,俄乌两国粮食生产和出口受到阻碍,加剧了全球粮食供应链堵塞。此外,作为现代农业重要生产资料的化肥出口,也受到这场冲突的持续影响。

在多重因素持续影响下,连接全球粮食生产与需求的供应链屡屡中断;再加上新冠疫情期间及其后美欧多国货币“放水”,使得全球通胀高企,共同造成全球粮食价格一路飙升,许多高度依赖粮食进口的国家遭遇愈发严重的粮食危机。

“全球粮食体系‘已崩溃’,弱势群体付出了代价,必须改变粮食生产和消费方式。”联合国秘书长古特雷斯不久前发出警告。

古特雷斯列举了三个关键的行动领域:首先是对可持续粮食体系进行大规模投资,他呼吁各国政府响应联合国制定的可持续发展目标刺激计划,每年至少投入5000亿美元,为所有有需要的国家提供长期资金支持;其次,各国政府和企业展开合作,保持食品市场开放,消除贸易壁垒和出口限制;第三,减少粮食体系碳足迹。

联合国粮农组织总干事屈冬玉强调,全球农业粮食体系转型迫在眉睫。各方应努力建设更高效、更包容、更有韧性和更可持续的农业粮食体系。

他表示,全球农业粮食体系转型的努力涉及农业


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